普陀山佛教协会的公益慈善活动，使佛教慈善形象深入人心，赢得了极大的道德感召力和社会公信度，普陀山佛教公益慈善事业规模不断扩大、内容日益丰富，透明度、公信力和号召力日渐增强。

多年来，普陀山佛教协会本着“弘扬佛教慈悲济世精神，发扬优良传统，践行人间佛教思想，庄严国土、利乐有情”的宗旨，不断创新，积极推进普陀山佛教公益慈善活动的规范化运作，不断提高社会效益，全面提升普陀山佛教公益慈善品牌，增强了社会影响力。

一、建章立制，加强公益慈善运作规范

为加强公益慈善工作，规范公益慈善运作，2012年，普陀山佛教协会在舟山市民宗局指导下，制定了《普陀山佛教协会慈善公益事业工作规程》，规范公益慈善经费预算管理，建立公益慈善项目申报制度，实行公益慈善项目集体研究，加强公益慈善经费使用监督，加强了慈善项目管理，提高了善款使用效率，普陀山佛教公益慈善事业走上制度化、规范化、正常化轨道。具体做法如下：

一是规范公益慈善经费预算管理。根据规程规定，公益慈善经费需纳入佛协财务支出预算，根据每年财务预算对公益慈善经费的安排，由普陀山佛协慈善办公室编制年度公益慈善项目及资金安排比例。年度公益慈善项目及资金安排计划，经普陀山佛教协会会长同意后提交普陀山佛教协会常务理事会讨论决定。

二是规范公益慈善经费使用投向。规程规定，相关社会机构及个人申请捐助的公益慈善项目，须签订公益慈善项目协议，并根据协议内容，履行各自职责。普陀山佛协慈善办公室对公益慈善机构的申请项目进行立项，并组织人员开展可行性调研，了解该项目的基本情况（项目单位、项目负责人及项目总体概括）、项目的必要性与可行性分析、项目实施条件（人员条件、资金条件、基础条件）、项目进度与计划安排、资金安排情况、主要结论等，并将调研结果提交常务理事会讨论通过后，方可列入当年公益慈善专项资金预算，并根据各公益慈善项目资金使用情况拨付相应款项。对于援助受灾地区的资金，可在常务理事会通过后一次性拨付。

三是规范公益慈善经费使用监督。规程规定，普陀山佛协慈善办公室需对立项的公益慈善项目的实施过程和完成结果进行监督、检查，定期向常务理事会报告项目进展情况，督促公益慈善机构按计划实施项目。公益慈善项目执行完毕后，项目单位应当及时组织验收和总结，并向普陀山佛教协会提交项目执行情况的总结材料。材料应包含项目资金的具体用途、项目效果等情况。普陀山佛协慈善办公室将委托专业机构对该公益慈善项目进行绩效评估，并将评估报告提交普陀山佛教协会常务理事会。普陀山佛协慈善办公室负责对捐赠的公益慈善资金使用进行监管，确保资金全额用于公益慈善项目，对于在申请项目过程中提供虚假材料的或在项目进行过程中采取弄虚作假手段截留、挪用、挤占项目资金的，佛协有权暂停项目拨款；情节严重的，将提请有关部门处理。

二、调研监督，提高公益慈善项目的成效

普陀山佛教协会秉承慈善为民的精神，把慈善工作做好，把善款实实在在地用于解围项目，实现帮困到人，与受赠单位通力合作，使善款发挥更大作用，利益更多人群。

普陀山佛教协会每年召开慈善工作座谈会，听取舟山市慈善总会、市扶贫办、市民政局、市红十字会、市聋哑启智学校、普陀山普济医院、普陀山敬老院等受赠单位对于捐赠善款使用情况的汇报。对于善款的使用提出四点要求：制定相应跟踪巡访制度，掌握捐赠善款的使用情况；要求受赠单位制定善款分配使用计划，以利于统筹与落实；对捐赠信息做到公开透明；接受政府相关部门的监督和审计。

为了确保公益慈善经费落到实处，提高使用效果，普陀山佛教协会组织普陀山佛协慈善办公室、财务办和教务办等人员对有关受捐赠单位公益慈善项目完成结果进行监督检查。听取他们对公益慈善项目的经费使用情况的总结汇报、查看了部分工作和资金使用台账，实地查看公益慈善项目进展情况，探讨慈善资金如何高效使用和提高使用效果，为进一步做好公益慈善项目掌握第一手资料。

三、慈悲济世，践行人间佛教思想

普陀山佛教协会遵照《普陀山佛教协会慈善公益事业工作规程》，严格按照《普陀山佛协慈善公益项目申报表》协议认定的慈善公益项目，展开与社会各慈善机构合作，严格控制善款流向参与慈善公益活动，并监督慈善款项使用情况。

普陀山佛教协会每年都投入大量资金，积极开展社会公益慈善事业。据不完全统计，自2010年来，普陀山佛教用于慈善公益项目资金达6亿多元。适逢端午、中秋、国庆等重大节日的时候，普陀山佛教协会都专门委派代表前去全山各单位（包括普陀山敬老院、学校，驻山海军、陆军、公安、消防、边防等）表示慰问，把“温暖”落实到实处。

以最新数据为例。从2016年9月至2017年9月止，普陀山佛教协会社会公益慈善捐款总额共计2830万，慈善工作涉及赈灾助困、兴教助学、医疗救助、五水共治等多个领域，为社会、民众增强信心、克服困难起到不可替代的作用，也使佛教慈善形象深入人心，赢得了极大的道德感召力和社会公信度，普陀山佛教公益慈善事业规模不断扩大、内容日益丰富，透明度、公信力和号召力日渐增强。

普陀山佛教协会的公益慈善活动受到了党和政府的高度肯定，社会各界的普遍赞赏。普陀山佛教协会相继被浙江省人民政府授予“浙江慈善奖·机构奖”、浙江省“慈善工作奖”，被浙江省红十字会授予“红十字博爱功勋奖银奖”。